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ISO14000环境管理体系认证介绍

文章来源:北京新世纪认证有限公司广州分公司    点击数:     更新时间:2009-07-07
一、ISO14000环境管理体系产生的背景及组成
二、什么是ISO14001环境管理体系标准?
三、ISO14001系列标准的主要特点
四、目前我国ISO14000推行工作的进行情况
五、ISO14001与我国现行环境管理制度的相互关系
六、怎样建立环境管理体系
七、如何获得环境管理体系的ISO14001认证证书
八、企业为什么要实施ISO14001标准
九、认证收费标准
 
一、ISO14000环境管理体系产生的背景及组成
环境问题是经济发展的伴生问题。人类在创造越来越繁荣的经济条件、享受越来越丰富的物质文明的同时,付出了沉重的代价,即人类赖以生存的环境受到越来越严重的破坏,反过来已严重制约了经济的进一步发展和物质文明的进一步提高,人类已得到了破坏环境的回报。发展经济和保护环境虽然是一对永恒的矛盾,但人类并不希望继续存在只发展经济不照顾环境或先发展经济后治理环境的状况,国际已致力于在发展经济的同时保护环境。1992年6月,在联合国环境与发展大会上,100多个国家就长远发展的需要,一致通过了关于国际环境管理的纲要,环境与持续发展成为各国研究的重要议事日程。一年后,国际标准化组织正式成立了内部序列编号为207的技术委员会(Technical Committee),即ISO/TC207环境管理委员会,正式开展环境管理工作及体系方面的国际标准化工作。
ISO14000是ISO推出的第二个管理性系列标准――环境管理系列标准,目前有成员国80个。中国也是成员国之一。
ISO14000系列标准的基本组成:
ISO14000是一个环境管理系列标准,共有100个标准号,其主要组成如下:
ISO14001-ISO14009    环境管理体系             EMS
ISO14010-ISO14019    环境审核                EA
ISO14020-ISO14029    环境标志                 EL
ISO14030-ISO14039    环境行为评价            EPE
ISO14040-ISO14049    生命周期评估            LCA
ISO14050-ISO14059    术语和定义              T&D
ISO14060              产品标准中的环境因素    EAPS
ISO14061-ISO14100    预留号
ISO14000系列标准已有六个标准分别于1996年9月、10月和1997年6月由国际标准化组织正式颁布。这六个标准是:
ISO14001    环境管理体系――规范及使用指南;
ISO14004    环境管理体系――原理、体系和支撑技术通用指南;
ISO14010    环境审核指南――通用原则;
ISO14011    环境管理审核――审核程序――环境管理体系审核;
ISO14040    生命周期评估――原则和框架;
这一系列标准中的其它标准目前还处于制定的不同阶段,将会在以后陆续颁布。
二、什么是ISO14001环境管理体系标准?
在ISO14000系列标准中,以ISO14001环境管理体系标准最为重要,因为ISO14001是企业建立环境管理体系以及审核认证的最根本的准则,是一系列随后标准的基础。环境管理体系是全面管理体系的组成部分,它要求组织在其内部建立并保持一个符合标准的环境管理体系,体系由环境方针、规划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个部分的17个要素构成,通过这些要素有机结合和有效运行,使组织的环境行为得到持续的改进。
目前,国际、国内所进行的ISO14000认证是指对企业环境管理体系的认证,企业取得的是ISO14001认证证书。
三、ISO14001系列标准的主要特点
ISO14001标准主要具有如下特点:
●以市场驱动为前提,是自愿性标准:以往的环境保护工作主要是由政府推动的,依靠制定法律、法规和环境管理标准来强制企业执行。ISO14001标准强调的是非行政手段,企业建立环境管理体系、申请认证完全是自愿的,是出于商业竞争、企业形象、或提高自身管理水平等需要,在其内部实施ISO14001环境管理体系,以此向外界展示其实力和对环境保护的态度。
●强调对有关法律、法规的持续符合性,没有绝对环境行为的要求:ISO14001标准的宗旨是希望各种类型的组织都能建立这一体系,而发达国家和发展中国家,大型企业和中小型企业由于经济、技术发展水平相差很大,不可能用统一的环境行为标准来衡量。因此在承诺遵守所在国国家法律和法规和其他要求的基础上,ISO14001标准不提出绝对的环境行为要求。因此两个从事类似活动但环境行为不同的组织都可能通过认证。
●强调污染预防和持续改进:污染预防和持续改进是ISO14001的两个最基本的思想,污染预防是通过对组织活动、产品和服务的全过程进行控制,力图使每一个环节的环境影响最小化,从而达到组织整体环境影响最小化的目的。而组织的环境行为不是用其它组织或一个绝对的标准来衡量。标准没有规定具体的环境绩效,没有极限值要求。组织应自己与自己进行比较,不管现在做的怎么样,都必须不断改进,一天比一天做的好,但改进不必在所有方面同时进行。
●标准强调的是管理体系,特别注重体系的完整性:要求采用结构化、程序化、文件化的管理手段、强调管理和环境问题的可追溯性,体现出整体优化的特色。
●广泛适用性:不仅适用于企业,也适用于事业单位甚至政府部门,如英国伦敦附近一个市政府已通过了认证(BS7750)。不仅适用于第一、二产业,也适用于第三产业,如香港香格里拉大饭店通过了认证。
四、ISO14000环境管理系列标准与ISO9000族质量管理、质量保证标准的联系与区别
ISO14000和ISO9000都是国际标准化组织(ISO)颁布的管理性系列标准,它们即有一定相同或相似的地方,又有许多的不同之处,而且具有各自的特点。
相同点:
1.管理性标准,而非技术性标准,以优化管理为目的,向各类组织提供标准化的管理模式和实施方案。
2.它们的设计和构成非常相似,基本上按照德明管理模式PDCA循环建立体系。
3.要素和程序是可以互相兼容的,如文件控制、培训、内部审核等。
4.组织整体管理体系的一部分,可以与组织的其它管理工作相结合,通过两个管理体系的建立,使企业管理工作更加科学、规范、有效。
5.可进行第三方认证的标准,国家对体系审核、认证的管理工作很相似,都由机构认可委员会与人员注册委员会进行统一的协调管理工作。
不同点:
1.对象不同:ISO9000标准的承诺对象是产品的使用者、消费者;ISO14000系列标准则是对相关方(政府、投资者、消费者、员工等)的承诺,受益者将是全社会、是人类的生存环境和人类自身。
2.内容不同:ISO9000族标准控制的核心是产品的质量,持续满足顾客、市场的需求;而ISO14000系列标准控制的核心是对环境因素的控制、预防和减少环境影响,遵守本国的环境法律、法规及其他要求,并对污染预防和持续改进做出承诺。
3.认证的依据不同:ISO9001标准是质量体系认证的根本依据;环境管理体系的认证标准是ISO14001,并且应结合各国的环境法律、法规及相关要求。组织的环境行为不能满足国家法律法规要求的,也难以通过环境管理体系的认证。
五、目前我国ISO14000推行工作的进行情况
国家环保局在标准制定初期就积极跟踪其进展。1996年初成立了国家环保局环境管理体系审核中心(CCEMS),正式开始中国推行ISO14000的试点工作。1997年5月27日,经国务院办公厅批准,“中国环境管理体系认证指导委员会”成立,由国家环保局担任主任委员。该委员会下设“中国环境管理体系认证机构认可委员会”(以下简称“认可委”)和“中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会”(以下简称“注册委”),这两个委员会分别于1997年8月28日、29日在京成立。所有从事ISO14001标准认证的机构都必须得到“认可委”认可,否则认证无效;审核员必须经“注册委”审查、登记注册后者能从事认证工作;认证咨询机构应在国家环保局备案管理。
六、ISO14001与我国现行环境管理制度的相互关系
ISO14001既有利于我国现行环境管理制度的实施,又是对现行环境管理制度的有益补充和完善。
1.提高企业自主守法意识,促进我国环境法律法规和管理制度的执行
由于市场等多方面原因促使企业实施ISO14001,而实施ISO14001应必须首先自觉遵守法律法规和其它要求,主动守法。因此,通过推广实施ISO14001,可使企业提高自主守法意识,变被动守法为主动守法。
(1)达标问题。全国第四次环保大会提出了于2000年工业企业达标排放的要求,这是一项非常艰巨的任务。实现这一目标首先是通过加大环境和执法力度推动企业守法,而建立ISO14001环境管理体系,将进一步促进企业达标排放,有助于这一总目标的实现。
(2)环评、“三同时”问题。一些企业过去没有执行环境影响评价和“三同时”制度,通过建立ISO14001环境管理体系,一方面弥补过去遗留的问题,一方面确保以后进行新改扩项目时严格执行环评和“三同时”制度。
(3)其它,如目标责任制、排污收费、污染物总量控制等管理制度也都是ISO14001体系建立和审核认证重点关注的问题。
2.促进清洁生产的实施
ISO14001侧重于管理方面,并且涉及范围十分广泛,不仅包含对污染物、污染源的控制,还包括合理利用资源能源;不仅包括对已经产生的环境因素的控制,还包括对潜在的环境因素的控制;不仅包括对企业自身造成的环境因素的控制,还包括对其相关方合理施加影响,而清洁生产侧重于生产全过程中最佳环保技术方法的运用,可以把实现清洁生产做为实施ISO14001一项目标,通过ISO14001的管理方法和模式促进其实现。
3.与可持续发展战略相结合,补充现行环境管理制度
《中国二十一世纪议程》中提出“为了保持经济、社会能够持续发展,决不能走‘先污染、后治理’、‘先破坏、后整治’的老路,而必须在现有的条件和工作的基础上,充分利用经济手段和市场机制来促进可持续发展,同时达到经济快速增长、消除贫苦和保护环境的目的。
把经济和市场与环境保护相联系是从根本上解决环境问题实现可持续发展的重要方法,实现全社会的可持续发展依赖于社会每一个分子尤其是企业的共同努力。ISO14001则可通过将企业的环境表现与经济效益和市场有机联系起来,增强企业进行环境保护的意识和动力,实现企业的可持续发展。
对于一些环境法律法规体系不易涉及的领域,如合理利用资源能源,企业达标以后的改进等,ISO14001能有效的进行管理和控制,并促使其不断地持续改进。
七、怎样建立环境管理体系
ISO14001与ISO9001从体系上具有一定相似之处,环境审核的方法与质量认证的方法也较为相似,实施并通过了ISO9000认证的组织在建立其环境管理体系的过程中,从形式上易符合ISO14001标准的要求;另一方面,我国于80年代推选了环境标志与清洁生产审计,这对ISO14001的推广实施也有一定的促进作用。
环境管理对大多数企业来说并不陌生。生产型企业受到当地环保局的要求一般都设有环保处、科、室等职能部门,负责与环保局的沟通、环境污染物的监测与控制,并有专人负责环境问题。因此,对一个组织而言,实施ISO14001标准就是将环境管理工作按照标准的要求进行系统化、程序化和文件化,并纳入组织整体管理体系的过程,是如何使环境目标与其他经营目标相协调的过程。
企业按照ISO14001的标准建立环境管理体系可分为八个阶段:                                                                                                               
●最高管理者承诺:环境管理体系的建立和实施需要组织人、财、物等资源,因此,必须首先得到最高管理者(层)的明确和支持,同时,由最高管理者任命环境管理者代表,授权其负责建立和维护体系,并向其汇报体系情况。
●人员培训:对企业有关人员进行培训,包括环境意识、标准、文件编写和内审员等多方面的培训,使企业人员有能力从事环境管理体系的建立实施与维护工作。
●初始环境评审:是对组织现状的初始调查,包括正确识别企业活动、产品、服务中产生的环境因素,并判别出具有和可能具有重大影响的重要环境因素;识别组织应遵守的法律和其它要求;评审组织的现行管理体系和制度,如环境管理、质量管理、行政管理等。
●体系策划:确定环境方针、目标、指标、管理方案、组织机构及职责。
●文件编写:环境管理体系的文件化,可分为手册、程序文件、作业指导书、环境记录4个层次。
●体系试运行:一般试运行三―六个月,用于检验体系的适用性、有效性和充分性,以便发现问题,加以改善。
●内审:由企业内审员对整个体系进行审核,判定体系是否得到了正确的实施和保持。
1.      管理评审:由企业的最高管理者对环境管理体系进行评审,确保体系的持续适用性、充分性和有效性。
至此,企业的环境管理体系完成了一轮PDCA循环,完成了环境管理体系的建立。按照ISO14000标准建立、运行一个环境管理体系是一项涉及面广、专业性强和技能要求很高的工作。组织可根据具体情况,决定是否有必要在咨询机构的指导下进行,以保证EMS的规范性和可操作性。打算进行认证的组织,在委托认证机构第三方认证审核之前,可委托咨询机构进行模拟审核。
八、如何获得环境管理体系的ISO14001认证证书
环境管理体系审核是由第三方认证机构判定一个组织的环境管理体系是否符合ISO14000标准的审核准则,从而决定是否给予该组织认证注册,只有得到中国环境管理体系认证机构认可委员会认可的机构才能对企业进行审核认证,否则认证无效,企业委托第三方审核认证,首先要提出审核申请,并提交体系文件和有关资料,根据体系文件和有关资料,审核机构开始做正式审核的准备工作,根据审核准备情况开始正式审核,然后对审核结果进行评审,评审通过后即可颁发证书,取得认证证书后,要通过第一年两次、以后每年一次的监督审核,ISO14001认证证书有效期为三年,三年后要对企业的环境管理体系进行重新审核以保持其认证资格。
九、企业为什么要实施ISO14001标准
(一)外部动机
1.来自政府的压力:各国政府的环境立法和执法日趋严厉,企业一旦违法或造成环境事故将受到巨额罚款甚至会被迫关门。巴西有一项调查问企业为什么要实施ISO14000,78%的回答是:为了确保遵守国家的有关法律法规。我国第四次环保会议提出:2000年之前所有工业企业污染物排放必须达标。“九五”期间将新增200多项标准,除浓度控制外,增加了总量控制,变单因子收费为多因子收费,排污收费也将高于治理成本,企业与其被动守法不如主动进行环境管理。
2.社区居民的压力:广东某化工公司不断受到周围居民的投诉,抱怨其放恶臭气体。该公司过去环保状况不良,但目前已有所改善,他们认为现在造成污染的并不是自己而是其它工厂,通过监测也证实其排放没有超标,于是该企业为塑自身良好的形象,进一步改善自己的环境行为、减少周围居民的投诉和抱怨,决定建立ISO14001环境管理体系。
3.市场的压力,也是主要动力:市场压力首先来自于国际市场的竞争。我国由于不符合相关国家的环保要求或标准,95年外贸损失高达2000亿人民币。目前国际贸易中对环保标准包括对ISO14001证书的要求越来越多,一旦获取ISO14001认证证书就等于取得一张国际贸易的“绿色通行证”。同时通过获取ISO14001证书可提高企业形象,降低环境风险,并在市场竞争中取得一定优势。
*香港某评审机构对中国某水泥厂股票在香港上市提出环保要求,该水泥厂通过ISO14001标准认证后,对其股票上市十分有利。
*英国某商团来华考察糖精生产厂,江苏某企业由于环境管理比较完善,并且申请了ISO14001认证,结果成功的与该商团签订了供货合同。
(二)内部效益     
1.增强环境意识,掌握环境状况
通过建立环境管理体系,使企业对环境保护和环境的内在价值有了进一步的了解,增强了企业在生产活动和服务中对环境保护的责任感,对企业本身和与相关方的各项活动中所存在的和潜在的环境因素有了充分的认识,摸清了企业自身的环境状况。
2.提高企业的管理水平
ISO14001标准是关于环境管理方面的一个体系标准,它是融合世界上许多发达国家在环境管理方面的经验于一身,而形成的一套可操作性强的体系标准。做为一个有效的手段和方法,该标准在企业原有管理机制的基础上建立一个系统的管理机制,这个新的管理机制不但提高环境管理水平,而且还可以促进企业整体管理水平。
3.促进企业减少污染、节能降耗、降低成本
ISO14001标准要求对企业生产全过程进行有独立自主控制,体现清洁生产的思想,从最初的设计到最终的产品及服务都考虑了减少污染物的产生、排放和对环境的影响,能源、资源和原材料的节约、废物的回收利用等环境因素,并通过目标、指标、管理方案以及运行控制对重要的环境因素进行控制,可以有效地促进减少污染,节约资源和能源,有效地利用原材料和回收利用废旧物资,减少各项环境费用(投资、运行费、赔罚款、排污费),从而明显地降低成本,不但获得环境效益,而且可获得显著的经济效益:
* 英国通过ISO14001认证的企业中,有90%的企业通过节能降耗、回收利用、强化管理等,所得的经济效益超过了认证成本。
*美国著名的ICEkaisor咨询公司发表的一份研究报告证实“改善环境管理体系和环境表现会提高股份公司市场价值”,从一个角度证实了优良的环境管理效益。
*苏格兰East Inch  摩托罗拉公司的环境管理体系运行两年以来,已经节约成本220万美元,而其体系建立的投资仅约1.7万美元。
*北京松下彩色显像管有限公司每百万元产值的能耗在实施环境管理体系后的1996年比实施前的1993年降低了25.7%,仅此一项每年就可节约上千万元,每百万元的废弃物比1993年降低了37%。
4.有利于企业良性和长期发展
企业通过ISO14001标准,不但顺应国际和国内在环保方面越来越高的要求,不受国内外在环保方面的制约,而且可以优先享受国内外在环保方面的优惠政策和待遇,有效地促进企业环境与经济的协调和持续发展;
*我国目前也正在考虑对通过ISO14001标准认证的企业在环保贷款、环保产品认证、评选先进单位等方面给予优惠政策。
十、认证收费标准
1  获取证书的基本费用。
1.1  申请费1000元(对申请书的复议及扩大范围的申请不收费)
1.2  审核费:审核费是按所需人/日(总数)收取,每1 人/日收费标准为人民币3000元(深圳特区的审核费与监督费可在收费标准的基础上上浮 30%)。下表是按ISO14001认证所需最低人/日数。
 

企业的规模
职工的数量
复杂程度一级
复杂程度二级
复杂程度三级
1—10
5
4
4
11—30
9
8
5
31—100
14
11
8
101—500
21
15
12
501--2000
30
23
17

1.3  审定与注册费(含一张英文证书费)2000元。

2        保持证书费用

2.1  年金(含标志使用费)2000元,每年交纳一次。

2.2  监督审核

认证注册的有效期为三年,在有效期内,NQA将对其环境管理体系进行不少于3次的监督审核,两次监督审核的间隔期不超过12个月,第一次监督审核在初次认证6个月后9个月内进行。每一次监督审核费按1.2条款执行。
2.3  复评
在证书三年有效期满前3个月,可申请重新注册。复评费用按1.2条款执行。审定与注册费(含证书费),按初次审核费用的50%收取,年金不变,免     收申请费。
2.4        验证与复审
对审核中不符合项的纠正措施的现场验证不再另外收取费用,对审核中没有通过现场审核而重新提出认证申请时,免收申请费,审核费按原费用60%收取,其他费用不变。
3  几种情况的说明:
3.1  上述收费标准仅适用于现场情况正常,环境因素不是十分复杂的企业。
3.2        审核现场分散在二个以上城市时,每增加一个城市,加收2个人/日。
3.3        对于冶金、矿山、石油化工、制药、造纸、印染及建材等生产过程、环境因素和现场情况较为复杂的行业,按1.2审核费收取标准同档次提高10-50%,具体视实际情况而定。
3.4        扩大认证范围时,对要求单独进行审核的审核费按1.2 标准收取,申请费免收。对要求在年度监督审核时进行的可按1.2审核费收取标准同档次加收20-50%,申请费免收,审定与注册费和年金不再重复收取,其后的监督审核费合并收取。
3.5        加印证书费每证英文收取50元,中文收取50元 。
4  收费方式:
4.1  申请费应于认证合同签署之日起30天内支付。
4.2  审核费应于认证现场审核前30日内由甲方支付给乙方。
4.3  审定与注册费(含证书费)应于证书领取前支付。
4.4  年金(含标志使用费):第一笔年金应于领取正式前支付,第二年起年金应于年度监督审核费用一起支付。
4.5  监督审核费应于每次监督审核开始前30天支付。
4.6  由于申请方原因而需增加审核时间时,费用经双方协商后另外支付。
4.7  审核员在进行初访、现场审核(包括验证、初审及监督审核)时发生的食宿交通费,按实际支出由申请认证方支付或在申请认证方处实报实销(审核员个人审核补助由BCC支付)。
5        声明
5.1  在BCC有关收费政策调整时BCC将保留调整费用的权力,并将及时向申请认证方通报费用变动情况。
5.2  上述收费是BCC唯一财务来源,为维护BCC审核立场的客观性、独立性、公正性,将谢绝一切客户的馈赠。
6        本标准自2001年3月28日起试行。
 
编辑:郑欣 (第七感时时彩破解)
   
 
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